2016年,南宁海关坚决贯彻落实党中央、国务院、海关总署党组和自治区党委政府的决策部署,围绕中心、服务大局,深化改革、开拓创新,从严从实抓落实,深化改革、促进发展等各项工作取得积极成效,实现“十三五”良好开局。
推进改革攻坚增强口岸发展竞争力
2016年,围绕落实供给侧结构性改革重大部署,南宁海关以推进“三互”大通关建设、海关通关一体化改革、边境贸易改革升级等方面为重点,全面深化改革,释放改革红利,全力以赴助推广西新一轮高水平对外开放。
全面深化“放管服”改革。进一步简化海关审批核批,启用“海关行政审批网上办理平台”,企业和申请人足不出户即可在网上平台提交申请,并在半个小时就能完成审批手续,全年受理行政审批事项按时办结率达100%。全面清理规范进出口环节经营性收费,协助推进广西口岸免除查验没有问题企业相关费用,进一步减轻企业负担。积极融入广西社会信用体系建设,推进“一照一码”、“三证合一”工作,推动AEO(经认证的经营者)互认合作,落实差别化信用管理措施,引导企业守法自律。
全力助推广西国际贸易“单一窗口”建设。广西国际贸易“单一窗口”一期项目于2015年底正式上线运行,广西成为西部地区最早启动、最先建成“单一窗口”的省份。2016年,南宁海关继续助推“单一窗口”建设,一期项目全面推广覆盖所有沿海沿边口岸,二期沿边项目也正式运行。着力提升海关与检验检疫“三个一”通关合作水平,实现报关单、经营企业“两个全覆盖”,“一次申报、一次查验、一次放行”比率已达100%。
深入推进通关一体化改革成效显著。完成泛珠四省区域通关一体化和“区区联动”改革,实现泛珠四省区域内企业足不出户即可办理进出口海关通关手续;深化“双随机、一公开”改革,随机布控率达94.9%,随机派员查验100%;深化物流监管作业制度改革,扩大“提前申报、运抵验放”模式应用范围,促进口岸物畅其流。全年进口、出口海关通关时间22.98小时、1.9小时,明显快于去年。
加快推动边境贸易升级改革。优化边贸监管服务体系,实行“5+2”全天候24小时预约通关制度,特别是实现口岸鲜活农产品“当天报关、当天放行”,有效缓解边境口岸拥堵疑难问题。深化边民互市通关作业无纸化改革,实现边民互市监管的全程电子化、审单自动化、查验“双随机”、核放智能化,通关效率显著提升。
优化监管服务助力外贸转型升级
面对极其严峻的外贸形势,南宁海关在前两年连续出台稳增长措施的基础上,2016年继续坚持问题导向,精准施策、定向爆破,力求各项稳增长政策措施持续发挥效应。上半年,根据国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见和海关总署相关部署,迅速研究出台促进广西外贸回稳向好25项细化措施;全国外贸工作座谈会精神召开后,继续深化提出稳增长新思路新举措;年底前,面对广西外贸回稳向好的巨大压力,再推出“五记组合拳”,千方百计打赢促进外贸回稳向好攻坚战。
在促进广西外贸回稳向好的同时,南宁海关也着眼长远,综合施策,积极助力广西外贸转型升级。
着力提升海关监管效能。优化海关查验监管机制,加大查验科技设备投入。全面降低进出口海关查验率,有效落实海关总署将出口查验率降低1个百分点的要求。深刻吸取天津“8·12”事故教训,开展海关监管场所专项整治,安全监管基础不断夯实。开展边小及互市规范执法专项整治,边贸监管水平逐步提高。推进知识产权海关保护“清风行动”,查获知识产权侵权违法案件206起、案值1372万元。加强虚假贸易管控,助推广西外贸提质增效。全面“扫黄打非”,坚决维护国家政治安全和社会和谐稳定。全年关区监管进出口货运量1亿吨、货值3455.5亿元,监管运输工具33.6万辆(架/艘/次)、进出境人员1193.3万人次。
创新推动广西综合物流体系建设。整合优化广西海关特殊监管区,助推南宁综合保税区(一期)通过国家验收,协助自治区研究出台广西保税物流中心(B型)规划意见,新设保税仓库3家、出口监管仓库1家。在去年成功复制推广14项海关创新监管制度的基础上,继续复制推广11项海关创新监管制度。
深化落实广西加工贸易“倍增计划”。
落实关贸联系会议机制,配合广西加大招商引资力度。大力支持生产型企业开展加工贸易及保税业务,推动广西加工贸易综合服务平台投入运行,实现“数据多跑路、企业少跑腿”,全年加工贸易及保税物流进出口881.1亿元,占广西外贸进出口额的27.8%。落实国家税收优惠政策,减免税款3.27亿元。
大力支持广西新兴业态发展。在全区顺利推行跨境电子商务出口业务,在南宁综保区、钦州保税港区启动“保税+跨境电商”零售进口业务。在“保税+生产型企业”方面,指导贵钢、柳钢等大型企业打好“区域通关一体化”和“保税仓储政策”的“组合拳”,节约生产经营成本。支持防城港开展“保税+配矿”业务试点,在北海加工区开展“保税+境内外维修”、在钦州保税港区开展“保税+展示销售”业务,钦州保税港区整车进口达2680台。全力支持外贸综合服务平台建设。
促进广西口岸科学规划和有序开放。
促成硕龙口岸新开和水口口岸扩大开放获国务院审批。助推北海航空口岸、北海、钦州、防城港、贵港、梧州、柳州口岸扩大开放列入国家口岸发展“十三五”规划。同时,积极支持跨境经济合作区、开发开放试验区、中马“两国双园”、粤桂特别试验区、国际旅游合作区、边境经济合作区等重大平台加快建设,助推广西打造开放发展新优势。
协同打击走私营造开放良好环境
南宁海关坚决围绕海关全局工作和广西经济社会发展“两个大局”,立足非设关地和海关监管区域“两个战场”,统筹开展打击走私系列联合专项行动,加强与相关部门的执法联动,推动建立“大协同”机制,全面构筑“多锁链”反走私综合治理新格局,全年打私工作取得明显成效。
专项打击成效显著。深入开展“国门利剑2016”联合专项行动、打击粮食走私“南宁-昆明”行动等专项行动,以源头遏制和流通领域查堵为重点,突出打击粮食、生猪、冻品等事关人民群众安全的货物、物品走私。全年立案查办各类走私违法犯罪案件992起,案值33.37亿元,涉税3.65亿元。特别是打击粮食取得重大成果,查获走私大米8.71万吨,占全国海关大米查获量的四分之一。此外,查获各类违禁印刷品和音像制品765件。
大要案侦办战果丰硕。依托“海关缉私战区”平台,深入实施跨关区、跨警种、跨部门合成作战、联合作战,对走私全链条实施精准打击、滚动打击、打头挖根,侦办了一大批走私大要案,强效震慑了走私犯罪。全年立案侦办“GN”系列重特大走私犯罪案件26起,案值27.68亿元,涉税3.57亿元,打掉违法犯罪团伙25个。
反走私综合治理持续深化。推动国防护栏加快建设,充分依托缉私哨塔创新战术战法,进一步固化边境一线“3方24小时联合武装值守”机制,物防、技防、人防、联防“四防一体化”更趋完善。探索建立监管与缉私“联动配合、执法互动、联合作战”模式,“防控、监管、打击”三位一体的监管打私体系逐步构建。继续加大与边防、海警等单位部门的合作力度,联合广西海警、边防、公安以及其他地方执法部门,实现对环北部湾及西南边境地区非设关地走私活动的整体防控。深化“走村、进屯、入户,促和谐”反走私群众工作,与越方开展边境联合缉私行动,积极宣传打私工作成果,反走私综合治理效能进一步提升。
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